К Дню сотрудника органов внутренних дел России и 100-летию образования советской милиции
Ровно 100 лет назад 10 ноября в нашей стране была создана рабоче-крестьянская народная милиция. Со временем этот день стал в СССР одним из самых почитаемых профессиональных праздников. Советского Союза уже давно нет, милиция переименована в полицию, но праздник, причем, все такой же любимый и всенародный, остался! Почему? Все просто: как не относись к людям этой профессии, но то, что они, рискуя жизнью и здоровьем, охраняют общественный порядок, а значит, и наш с вами покой и сон, большинству нормальных людей всегда было и остается очевидным…
В преддверии Дня сотрудника органов внутренних дел России, начальник ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенант полиции Владимир Виневский встретился с кубанскими журналистами и в неформальной беседе рассказал, чем живет сегодня кубанская правоохранительная система и какие первостепенные проблемы решает, ответил на многочисленные вопросы представителей СМИ и поделился некоторыми профессиональными секретами.
«МК на Кубани» публикует сокращенный вариант этого интересного и обстоятельного диалога…
Экспертиза шагает в ногу со временем
— Владимир Николаевич, расскажите об уголовных делах, раскрываемых благодаря современной лаборатории ДНК. Какие нововведения планируются в ГУ МВД по краю в сфере экспертной деятельности?
— С начала 2017 года с помощью экспертно-криминалистических учетов раскрыто более 4 тысяч преступлений, из них с использованием ДНК-лаборатории — 67.
Опыт применения ДНК-анализа при расследовании преступлений уже доказал свою эффективность. Выводы экспертов, которые проводят такие анализы, нередко становятся основным доказательством в раскрытии уголовных дел. Они позволяют вычислить подозреваемого по вещам, к которым тот прикасался. К примеру, выброшенный им окурок может стать главной уликой, как это было при раскрытии преступления, совершенного в Динском районе. Выломав решетку и разбив стекло, вор ночью проник в помещение храма и вынес оттуда кружки с пожертвованиями и золотые изделия из церковной лавки. Полицейскими с места преступления был изъят окурок. Сотрудники экспертно-криминалистического центра краевого ГУ МВД смогли выделить из слюны, оставленной преступником, генотип. В ходе оперативно-розыскных мероприятий полицейские задержали молодого человека. У него были взяты образцы крови, которые сравнили с генотипом. Результаты экспертизы подтвердили: окурок оставлен в храме именно подозреваемым.
Отмечу, что с помощью молекулярного анализа сотрудники службы создают единую базу ДНК всех осужденных. Эти данные заносят в федеральный реестр. Если затем на месте преступления криминалисты найдут аналогичные частицы биоматериала, они без труда смогут установить личность виновного.
Именно таким образом нам удалось раскрыть разбойное нападение на почтовое отделение, совершенное еще в 2011 году в Новокубанском районе. Злоумышленники, надев медицинские маски и солнцезащитные очки, ворвались в помещение почты и, угрожая пистолетом, потребовали деньги. Однако несколько сотрудников почты смогли закрыться в помещении, где находился кассовый аппарат. Поняв, что завладеть деньгами им не удастся, нападавшие произвели выстрел из пневматического пистолета в ногу одной из сотрудниц, после чего скрылись. Недалеко от места происшествия были обнаружены маски и перчатки. Найденные предметы направили на исследование. Экспертам-криминалистам из одной из масок удалось выделить образец ДНК, который был внесен в специальную базу для поиска возможных совпадений. База выдала совпадение образца спустя 5 лет. Образец принадлежал жителю Армавира, который отбывал наказание за совершение другого преступления.
Если говорить о развитии экспертной службы, то в ЭКЦ ГУ МВД России по краю в 2017-2018 гг. планируется ввести такие виды экспертиз, как исследование стекла и керамики, полимерных материалов и резины. Они позволят повысить эффективность расследования ДТП, пожаров и т.д. Также мы хотим начать проводить видеотехнические исследования, что позволит, например, выявлять признаки видеомонтажа.
В 2017 г. в регионе изъято более 170 кг наркотиков
— Больше года назад структуры ФСКН были переданы в МВД. Как на данный момент обстоит ситуация в крае с преступностью в сфере оборота наркотиков?
— За 9 месяцев 2017 года сотрудниками подразделения выявлено почти 6 тысяч преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Общее количество выявленных преступных деяний, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких, возросло на 28 процентов. В результате проведенной работы сотрудниками полиции из незаконного оборота изъято свыше 170 кг наркотических средств.
Очень остро сегодня стоит проблема распространения синтетических наркотиков, сбыт которых происходит с использованием сети Интернет и мобильных приложений. В текущем году выявлено 314 Интернет-ресурсов, в отношении которых информация направлена в Роскомнадзор. Установлено более 180 Интернет-магазинов, где размещались, в том числе, и объявления о приобретении различных наркотических веществ. В результате проведенных мероприятий они заблокированы.
Кроме того, в текущем году пресечены 6 каналов поставки и сбыта наркотических средств, в том числе смесей «спайс», выявлено более 20 резонансных преступлений, связанных с закладкой тайников и последующей реализацией наркотических средств посредством Интернета.
Кандидатов на вакансии в полицию проверяют на детекторе лжи
— Какой отбор проходят претенденты на должности в правоохранительные органы? В каких подразделениях наблюдается нехватка кадров?
— Вопрос комплектования служб и подразделений ГУ МВД России по краю является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. Мы заинтересованы в том, чтобы в полицию шли служить образованные, физически развитые и принципиальные люди.
Знаете, у нас все, как в песне: наша служба и опасна, и трудна, и, на первый взгляд, как будто не видна… Все человеческие качества здесь имеют важное значение! Поэтому претенденты на должность проходят достаточно жесткий отбор. Кандидата проверяют по специальным учетам (с использованием оперативных возможностей органов внутренних дел). Затем они проходят медкомиссию, включающую в себя профессиональное психологическое обследование, в том числе, с применением полиграфа. И, конечно, особое внимание уделяется физической форме кандидата.
Наибольшую потребность в кадрах испытывают сейчас подразделения ППС, служба участковых уполномоченных и уголовный розыск.
Что касается профессиональной подготовки сотрудников полиции, то происходит этот процесс непрерывно в рамках Единого дня занятий с личным составом во всех подразделениях. На занятиях до сотрудников доводятся требования нормативно-правовых актов, изучаются новшества законодательства, передовой опыт. Также обязательны занятия по физической и огневой подготовке.
Общий уровень сотрудника оценивается на итоговых тестах, где сдаются зачеты по обязательным дисциплинам. За неудовлетворительный уровень профессиональной служебной и физической подготовки подчиненных персональную ответственность несет руководитель.
Публичные акции — примета времени
— Приметой сегодняшнего дня на Кубани стали различные публичные акции, в том числе, оппозиционные. СМИ неоднократно озвучивали данные о том, что в некоторых случаях сотрудники полиции ведут себя при задержаниях неоправданно жестко по отношению к протестующим и в то же время «не замечают» провокаторов, пытающихся срывать акции. Что скажете по этому поводу?
— Да протестная активность, как вы заметили, действительно отмечается на территории края. В этом году число публичных выступлений увеличилось более чем на 6 процентов, при этом число акций протестного характера — на половину. Законодательством РФ утвержден порядок согласования места и времени проведения публичного мероприятия. Организация акций без уведомления органов исполнительной власти и местного самоуправления запрещена.
В обязанности сотрудников полиции входит деятельность по контролю за соблюдением действующего законодательства. Если граждане, вышедшие на публичное мероприятие, нарушают закон, сотрудник полиции обязан это нарушение пресечь. Так, в текущем году за указанные правонарушения, в порядке ст. 20.2 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 98 человек. Хулиганские действия также подлежат пресечению. Никакой градации среди участников публичного мероприятия для сотрудников полиции нет и не может быть!
В совместных полицейско-казачьих патрулях состоит 1600 человек
— Уже несколько лет правопорядок улиц городов и станиц Кубани полицейские и казаки охраняют вместе. Оцените эффективность совместной работы. Есть сведения о готовящемся проекте, в рамках которого сотрудников службы ППС хотят заменить Казачьим патрулем. Как Вы оцениваете целесообразность и эффективность такой замены?
— С момента заключения в 1992 году первого двухстороннего договора между Главным управлением УВД края и Кубанским казачьим войском прошло уже 25 лет. За это время между полицией и представителями казачества сложились тесные партнерские взаимоотношения, направленные на поддержание общественного порядка и безопасности на Кубани. На сегодняшний день в крае создано 47 казачьих дружин. Их общая численность составляет 1600 человек. Ежесуточно совместно с сотрудниками полиции на охрану общественного порядка заступают до 500 казаков-дружинников.
С начала года совместными нарядами полиции и казаков раскрыто 89 преступлений и более 4,5 тысяч административных правонарушений. Значительную помощь казаки оказывают во время проведения на территории края массовых мероприятий, в том числе и международного уровня.
При этом важно помнить, что полномочия сотрудников полиции и казаков-дружинников, их права и обязанности при выявлении и пресечении правонарушений существенным образом различаются и регламентированы законодательно. Поэтому замена сотрудников ППС полиции Казачьими патрулями возможна только в рамках соответствующих изменений федерального законодательства.
С начала года Кубань посетили 17 млн туристов
— Владимир Николаевич, оказывают ли влияние на преступность в крае миграционные процессы? Может, есть виды преступлений, которые «привозят» мигранты? Каким образом организуется работа по обеспечению правопорядка на Кубани в курортный сезон?
— Краснодарский край — очень привлекательный регион по многим показателям. Неудивительно, что сюда приезжают люди из других субъектов РФ, в том числе и для постоянного проживания. В то же время с начала года мигрантами совершено только 36 преступлений. В основном, они носят имущественный характер или связаны с незаконным пересечением Государственной границы РФ и изготовлением поддельных документов.
Конечно, основной приток гостей на Кубань мы наблюдаем в курортный сезон. Согласно сведениям министерства курортов края, в 2017 наш регион посетило почти 17 млн. человек. И к сожалению, не все приезжают отдыхать. О визитах в наш край так называемых «гастролеров» мы получаем оперативную информацию. И нами тут же проводятся соответствующие мероприятия, направленные на их установление и задержание.
Учитывая приток отдыхающих, ежегодно для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в курортных городах и районах края в летний период задействуется более 8 тысяч сотрудников полиции. Все это способствует стабилизации оперативной обстановки. По итогам сезона на территории Азово-Черноморского побережья зарегистрировано снижение регистрируемых преступлений на 4,6 процента.
На заторовых участках дорог Краснодара работают 27 постовых
— Как сотрудники Госавтоинспекции борются с заторами на дорогах Краснодара, образовавшимися из-за проведения ремонтных работ? Что предпринимается для оптимизации дорожного движения в районе улицы Зиповской?
— Действительно в настоящее время в столице Кубани одновременно проводятся работы по реконструкции дорожного полотна на более чем 30 участках, что существенно ухудшает дорожную обстановку и является одним из основных факторов затруднения в движении транспорта в краевом центре. В целях стабилизации положения, в Краснодаре ежедневно задействуются 27 сотрудников ДПС, которые в ручном режиме регулируют движение на заторовых участках дорожной сети.
Что касается улицы Зиповской, то нужно отметить, что одной из главных причин ухудшения ее пропускной способности является перекрытие «Садового моста». Для увеличения пропускной способности перекрестка Ростовское шоссе — Зиповская, там ежесуточно выставляется наряд ДПС.
Преступники перемещаются в Интернет
— Сейчас люди очень много времени проводят в Интернете. Соответственно, и злоумышленники также туда постепенно перемещаются. Заставляет ли этот уход преступников в сеть меняться самих полицейских? Как модернизируется система МВД?
— За 9 месяцев текущего года на территории края зарегистрировано более 2,5 тысяч преступлений, совершенных в сфере телекоммуникации и компьютерной информации. Данная цифра составляет около 5 процентов от общего количества преступлений. Конечно, это не очень много, но современные реалии таковы, что удельный вес преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, растет в геометрической прогрессии. Причем, в самых разных сферах. Так что сотрудникам полиции приходится осваивать новые методики удаленного документирования преступных действий, в том числе, с использованием современных программных средств, разработанных специализированными НИИ МВД России.
Ситуация значительно осложняется тем, что виртуальное пространство практически не имеет границ. Каждый пользователь по своему усмотрению может пользоваться услугами Интернет-провайдеров и операторов платежных систем. Как правило, злоумышленники используют ресурсы иностранных государств. Но по каналам Интерпола мы стараемся максимально быстро получать и такие сведения.
В качестве реальных мер, которые способствуют раскрытию подобных преступлений, могу назвать создание на базе территориальных органов районного уровня специализированных следственно-оперативных групп, специализирующихся на расследовании дистанционных мошенничеств. С сотрудниками данных СОГ на регулярной основе проводятся занятия.
В «криминальном рейтинге» наш край занимает 3 место в России
— Краснодарский край в ходе недавнего исследования стал третьим в рейтинге криминальных регионов России. Действительно ли у нас на Кубани жить небезопасно? Какие преступления сегодня требуют особого внимания?
— Да, наш край по итогам I полугодия 2017 года занял 3 место в России по количеству зарегистрированных преступлений. И здесь надо понимать, что большая цифра прежде всего характеризует полноту регистрации преступности в регионе. Мы этому уделяем особое внимание! Кроме того, во многом количество преступлений зависит от социально-экономических факторов. Это активное развитие столицы Кубани — Краснодара, а также городов Азово-Черноморского побережья. Помимо зимнего и летнего курортных сезонов, наш край и город Сочи стали центром проведения крупных международных, общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий с большим пребыванием людей. Отсюда — такое большое количество преступлений.
Однако, если говорить в целом об уровне преступности в крае, то по итогам 9 месяцев, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, он снизился на 74 пункта и составил 915 преступлений на 100 тысяч населения. Снижение составило 7 процентов!
Какие преступления на сегодняшний день требуют повышенного внимания? Я бы прежде всего выделил имущественный блок. За 3 квартала в общем количестве всех преступлений больше всего регистрируется краж. Следующим по распространенности является мошенничество. Также, исходя из текущей оперативной обстановки, особое внимание уделяется преступлениям в сфере долевого строительства многоэтажных жилых домов.
Возмещены 3 млрд материального ущерба
— Владимир Николаевич, какова динамика выявления полицейскими преступлений в экономической сфере? Назовите наиболее резонансные из недавно раскрытых.
— За 9 месяцев 2017 года сотрудниками подразделений ЭБ и ПК ГУ МВД России по краю выявлено почти 2,5 тыс. преступлений экономической направленности. Увеличилось количество выявленных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере. Более чем на 11 процентов выросло число преступлений в сфере потребительского рынка, на 21 процент — в сфере строительства, на 33 — незаконного оборота спирта, на 40 — земельных отношений. Обеспечено возмещение материального ущерба на общую сумму свыше 3 млрд руб.
Так, сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями установлена причастность 9-ти жителей края к 31 эпизоду мошенничества в сфере кредитования. Общий ущерб, причиненный 5 банкам в результате противоправной деятельности злоумышленников, превысил 62 млн руб. Мошенники использовали своих знакомых в качестве номинальных заемщиков для оформления кредитов в финансовых учреждениях края, якобы для приобретения автомобилей премиум класса. В двух автосалонах г. Краснодара, подконтрольных обвиняемым, готовили подложные документы о продаже автомобиля и направляли заявки в банк. В качестве обоснования целевого использования кредитов, обвиняемые направляли в офисы банков поддельные паспорта транспортных средств, свидетельства о государственной регистрации авто, договоры купли-продажи и другие документы, содержащие ложные сведения. Сотрудники банков, не подозревая о мошенничестве, заключали с заемщиками кредитные договоры, перечисляли на счет автосалона денежные средства, которые впоследствии похищались обвиняемыми. Все участники организованной группы нами установлены и задержаны. В настоящее время расследование уголовного дела завершено, материалы направлены в суд.
С помощью камер видеонаблюдения раскрыто уже 250 преступлений
— Как работает система «Безопасный город»? Насколько она эффективна сейчас?
— Технические возможности аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» сегодня достаточно активно используются сотрудниками полиции. С помощью камер видеонаблюдения пресекаются и раскрываются преступления, совершаемые на улицах, в том числе, при проведении массовых мероприятий.
В результате слаженного взаимодействия ситуационных центров и дежурных частей территориальных органов внутренних дел края, можно говорить о значительном росте числа преступлений, которые удалось пресечь с использованием АПК «Безопасный город». Например, в Сочи у нас 39 подобных фактов, в Геленджике — 16.
Всего в текущем году с использованием систем видеонаблюдения раскрыто более 250 преступлений, расследовано 189 уголовных дел, выявлено 88 противоправных деяний, составлено 3520 административных протоколов. Это без учета нарушений, зафиксированных при помощи комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД.
К уголовной ответственности привлечены 18 «телефонных террористов»
— По Краснодару недавно прокатилась волна ложных звонков о минировании зданий. Как строится работа сотрудников полиции в таких ситуациях?
— Важно отметить, что мы реагируем на каждое подобное сообщение. На место незамедлительно направляются как силы полиции, так и специалисты других служб. Организуется оцепление, в целях обеспечения безопасности граждан проводится эвакуация, затем происходит осмотр места происшествия с использованием служебной собаки. В большинстве случаев информация об обнаружении предметов, представляющих опасность, а также о минировании того или иного объекта не подтверждается.
Одновременно с этим проводятся оперативные мероприятия по установлению личности и местонахождения лица, сообщившего в полицию данные сведения. Следует помнить, что за заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрено уголовное наказание в соответствии со ст. 207 Уголовного кодекса России. Злоумышленнику грозит до 5 лет лишения свободы. С начала года по этой статье возбуждено уже 40 уголовных дел, 18 человек привлечены к уголовной ответственности…
— Владимир Николаевич, от лица нашей редакции и от имени всех читателей «МК на Кубани» поздравляем Вас и Ваших сотрудников с праздником! Вы делаете очень важную и нужную работу. Спасибо за это!
Подготовил Константин ЗВЯГИНЦЕВ.
