Жители хутора Копанского, что находится в 12 км от Краснодара, с 1991 года вынуждены жить в самом неприятном соседстве, какое только можно представить: всего в километре от их домов располагается крупнейший в Краснодарском крае мусорный полигон. Свалка в районе хутора Копанского образовалась неожиданно и была изначально стихийной. В конце 80-х официальный городской мусорный полигон располагался под станицей Елизаветинской, но там произошло масштабное возгорание мусора. Руководил в те годы Краснодаром Валерий Самойленко. Именно он и дал разрешение использовать в качестве временной площадки для сбора городского мусора территорию бывшего скотомогильника рядом с Копанским.
Как водится, мнения местных жителей не спросили. Вероятно, тогда у них еще вызывал надежду термин «временная площадка». Но никто не собирался учитывать их интересы и при последующих расширениях полигона. В 2007 году очередной мэр Краснодара Владимир Евланов пообещал было его закрыть, когда и там начались стихийные пожары, а горящие бытовые и промышленные отходы стали травить местных жителей токсинами и угарным газом. Но так и не случилось. Слишком лакомый кусок, видимо, представляет собой этот «мусорный Клондайк».
За 30 лет стихийная городская свалка превратилась в монстра, который пустил глубокие корни. В настоящее время масса размещенных отходов составляет около 20 миллионов тонн, где смешаны и старые, и свежие захоронения. Сейчас она похожа на промышленный карьер с высотой отвалов до 50 метров, занимающий почти 35 га. При том что изначально (и до сих пор по всем официальным документам) площадь основного полигона составляла менее девяти гектаров. Но стоит только взглянуть на публичную кадастровую карту и в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), как становится понятно, что реальные границы свалки увеличились в четыре раза и владельцы полигона открыто нарушают законодательство.
Хозяева нарушают законодательство?
Сегодня вместо одного участка земли свалка захватила три. Участок №1 (кадастровый номер 23:43:0101001:1275) — тот самый, площадью в 8,8 га, с которого все началось, т. н. «тело полигона». Собственником земли является муниципальное образование Краснодар, которое в 2009 году передало его в аренду вновь организованному региональному оператору ОАО «Мусороуборочная компания». Эта компания, работающая с 2007 года, интересна сама по себе: среди ее учредителей значатся уже закрывшееся ООО «СКРАП», ОАО «Курорты и туризм» и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации Краснодара. Как говорится, скажи мне, кто твой акционер.
Лицензия на деятельность по размещению отходов I-IV классов опасности, полученная ОАО «МУК» в 2016 году, относится именно к этому участку. Ни к какому другому. Только он внесен Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) под № 23-00007-Х-00592-250914. Этот участок относится к категории земель промышленности и имеет разрешение «для размещения места захоронения промышленных и бытовых отходов». В настоящее время земля под полигоном находится в субаренде у некоего ООО «Полигон» (гендиректор Хамтоху Р.А.) на срок аж до 2057 года.
Участок №2 (кадастровый номер 23:43:0101001:1283) площадью 34,2 га находится в собственности у АО «Мусороуборочная компания» с 2009 года. Он не включен ни в какие госреестры и территориальные схемы обращения с отходами, хотя почти половина его завалена мусором, так как стремительное расширение полигона идет за счет этих площадей. И вот здесь размещение отходов абсолютно незаконно. Кто же является собственником третьего участка (№23:43:0101001:1305) площадью около 3,4 га вообще неизвестно. Он находится в аренде у мусорного оператора, и его разрешается использовать для «размещения промышленного объекта».
Эта информация подтверждается в официальном ответе Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 13 июля 2020 г., в котором разъясняется, что на двух последних участках может осуществляться только «вспомогательная деятельность». А также ответом департамента Росприроднадзора по ЮФО от 7 августа 2019 г., согласно которому в 2014 году на территории, прилегающей с северо-западной стороны к телу полигона ТКО, ОАО «МУК» произведено «самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади около 140 тысяч кв. метров». Работы были произведены на основании проекта «Полигон депонирования отходов в х. Копанской. Схема планирования организации земельного участка. 2012 год», который не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Только ведь в соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе» объекты, работающие с отходами I-V класса опасности, обязаны иметь проектную документацию, прошедшую экологическую экспертизу. Без ее положительного заключения строительство и реконструкция объектов незаконна. Арбитражный суд, до которого удалось достучаться гражданам в 2015 году, на основании дела №АЗ2-45494/2014 выявил факт эксплуатации полигона ТБО и других сооружений без права собственности, что само по себе также является нарушением положения о лицензировании деятельности. Плюс, был обнаружен факт строительства приемников токсичных стоков (водоприемных лагун), и тоже без заключения госэкспертизы. Тогда АО«МУК» оштрафовали... всего на 40 тысяч рублей, но факт остается фактом — нарушения были. Положительного заключения экологической экспертизы на отходы I-V класса у ОАО «МУК» нет до сих пор. К полученной в 2016 году лицензии на работу с отходами I-IV классов опасности прилагалось санитарно-эпидемиологическое заключение за подписью главного санитарного врача по Краснодарскому краю Ю.Г.Ананича, в котором подтверждается, что «производство, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество, используемое ОАО «Мусороуборочная компания» для осуществления деятельности по размещению отходов IV класса опасности» соответствует всем станитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Только IV класса. А где же первые три, самые опасные и токсичные?
В позапрошлом году краевой Росприроднадзор привлек регионального мусорного оператора к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с ТБО), оштрафовав уже на 110 тысяч рублей. Компании предписали устранить нарушения закона, связанные с расширением полигона на участок, не внесенный в реестр ГРОРО. На это дали время до 30 августа 2019 года. Кроме этого, по многочисленным письменным жалобам местных жителей в течение с июля по декабрь 2019 года Роспотребнадзор ежемесячно штрафовал «Мусороуборочную компанию» за нарушения «в области обращения с отходами» все той же статьи, разные пункты которой предусматривают штрафы для юрлиц за повторные нарушения от 250 до 400 тысяч рублей, а также административное приостановление деятельности до 90 суток или и вовсе лишение лицензии. Но что значат эти смешные цифры штрафов для компании с миллиардными оборотами — понятно всем.
Чиновники отписываются
На деятельность полигона жители ближайших хуторов жалуются в различные инстанции уже больше пяти лет. Пытаются получить достоверную информацию об экологической обстановке, но безрезультатно. Те мне менее, словно в насмешку над всеми усилиями кучки местных активистов, никаких мер до сих пор не принято. Никакого положительного экспертного заключения нет. Хотя федеральный закон об экологической экспертизе явно дает понять, что «лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную ответственность», похоже, это никого не пугает. В отсутствии экологической госэкспертизы невозможно определить все негативное воздействие на окружающую среду и здоровье местных жителей постоянно растущей свалки. Нет на громадном полигоне систем дегазации свалочного газа и очистных сооружений. Ни о какой изолирующей подложке и дренажных системах на бывшей стихийной свалке речи не шло изначально. Нет до сих пор у мусорного полигона и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, который бы учитывал его реальную площадь и выросшие объемы утилизируемых здесь отходов. Нет точек мониторинга экологической ситуации Роспотребнадзора для определения ПДК вредных веществ в воздухе, воде и почве.
В 2020 году на требование жителей, направленное краевому Роспотребнадзору, определить границы санитарно-защитной зоны, предельно допустимую концентрацию вредных веществ в почве и воде, оценить состояние воздушной окружающей среды, ведомство в лице Татьяны Гречаной отписалось: «Представить испрашиваемые вами документы не является возможным». Поскольку в 2018 году краевой Роспоребнадзор выдал лишь предварительное заключение по установлению для полигона в Копанском санитарно-защитной зоны. Нет этого документа в природе. А если бы и был, он был бы выдан на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция), предусматривающих для мусороперерабатывающих объектов мощностью от 40 тысяч тонн в год защитную зону шириной в километр. Но дело в том, что полигон под Копанским принимает далеко не 40 тысяч тонн отходов в год, а 650 тысяч. И планируется увеличить объем ежегодно принимаемого мусора более чем вдвое, до почти 1,5 миллионов тонн. И Роспотребнадзор прекрасно об этом знает. О каком защитном километре идет речь?
Последняя экспертиза влияния свалки на качество воды была проведена в 2014 году. На эти данные опирался тот же арбитражный суд, в решении которого были озвучены некоторые пугающие цифры. В результате лабораторных исследований было установлено, что в пробе воды из наблюдательной скважины на северной стороне полигона обнаружены превышения фонового показателя по нитрат-ионам в 158,2 раза, по нитрит-ионам в 11 раз, по цинку в 1,13 раза. В пробе из скважины, расположенной на расстоянии 500 м от полигона в санитарно-защитной зоне, обнаружены превышения по нитрит-ионам в 213,6 раз, по свинцу в 10,1 раз! Это говорит о том, что свалка загрязняет подземные воды смертельно опасными веществами в количестве, превышающем предельно допустимую концентрацию в десятки и сотни раз.
В то же время Роспотребнадзор в своем письме от 1 августа 2019 года утверждал, что в 2015 году Федеральный центр гигиены и эпидемиологии не выявил канцерогенного и неканцерогенного влияния на здоровье местных жителей в зоне полигона. Согласно санитарно-эпидемиологической экспертизе воздуха, уровень риска для здоровья был оценен как низкий, и ухудшения качества грунтовых вод не было выявлено. Поэтому, недолго думая, ОАО «Мусороуборочная компания» было выдано санэпидзаключение о соответствии СанПиН всех его зданий и сооружений, используемых в работе с отходами I-IV классов опасности. Учитывая, что данные мониторинга получены шесть лет назад, можно представить, насколько эти цифры могли измениться. Но новыми сведениями о проводимом мониторинге никто не располагает, потому что его никто не проводит.
Жители: против нас используют «химическое оружие»
- Из одной тонны ТБО образуется до пяти кубометров свалочного газа. В воздух наших хуторов ежегодно выбрасывается 193 тысячи тонн загрязняющих веществ. То есть за 30 лет существования свалки — почти шесть миллионов тонн. Только сероводорода выделяется ежегодно более 50 тонн. Летом при температуре воздуха 40-500С процесс выброса токсических веществ многократно увеличивается. Это не только химическое оружие против своих же граждан, это бомба замедленного действия — перегретые миллионы тонн мусора, пропитанные газом, могут рвануть в любой момент! — рассказывают жители Копанского.
Люди задыхаются. Невыносимая вонь гниющего мусора не дает полноценно жить. От распространяющегося смрада буквально режет глаза — люди массово жалуются на конъюнктивиты. Онкология в семьях хуторян — частый и страшный гость. Подскочила за последние годы смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Не удивительно, ведь рядом с домами размещаются отходы, которые изначально не проходят никакой сортировки. Согласно официальным заявлениям, объект в Копанском принимает только отходы IV-V класса опасности (малоопасные). Но на главную городскую свалку везут все, что попадает в мусорные контейнеры. Там оказываются и ртутные термометры, и люминесцентные и энергосберегающие лампы, относящиеся к первому классу опасности, батарейки, свинцовые аккумуляторы, бытовая химия и другие высокотоксичные отходы.
И как «замечательно» смотрятся на фоне живописных «мусорных Альп» зеленые поля фермеров, подступающие к ним почти вплотную! Подсолнечник, пшеница и другие культуры, пропитанные свалочными токсинами, — все это добро попадет рано или поздно на стол ничего не подозревающим людям.
Но даже это не самое страшное, что могло произойти.
«Мертвые» земли для многодетных семей - особая «забота» мэрии
Как можно расценить решение администрации Краснодара, додумавшейся выделить на территории санитарно-защитной зоны главной городской свалки 226 участков под ИЖС для многодетных семей? В той самой километровой зоне, которая и так создана в нарушение всех норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые запрещают размещение коллективных, индивидуальных дачных или садово-огородных участков, а также объектов для проживания людей в санитарно-защитной зоне. Что это, особый местный взгляд на национальный проект «Демография» - поселить семьи с детьми в эпицентре экологического бедствия? Интересно, как долго в мэрии рассматривали карту города, прежде чем отдать приоритет этому гнилому углу в нескольких сотнях метров от мусорных отвалов?
Разумеется, среди родителей, даже остро нуждающихся в собственном жилье, не оказалось безумцев, готовых рискнуть здоровьем и жизнью детей. До сих пор на участках, которые начали раздавать многодетным в 2011 году, не начато строительство. И дело, скорее всего, не в отсутствии коммуникаций и инфраструктуры, которым руководство города внезапно озаботилось почти 10 лет спустя.
— Многие участки были фактически в чистом поле. И наша задача — обеспечить там водоснабжение, электричество, дороги проложить. В Лазурном сейчас завершаем решение вопроса с водоснабжением, активно идут работы в Старокорсунской. И теперь, благодаря поступлению дополнительных средств, начнем строительство сетей водоснабжения в Копанском и Новом, — отчитался в 2019 году мэр Краснодара Евгений Первышов.
И, действительно, газ и воду в 2019 году к этим «мертвым землям», где в принципе никто не собирается жить, потянули. Вот это забота о благополучии будущего страны! Сколько же еще государственных миллиардов придется «закопать» в Копанском, прежде чем до властей дойдет, что жить там в принципе невозможно?
На совещании в краевой администрации, которое состоялось 5 июня 2020 года, все-таки подняли вопрос несоответствия полигона в хуторе Копанском требованиям законодательства. Вениамин Кондратьев дал указание разобраться с проблемой. После этого общественников, экоактивистов и местных жителей ближайших хуторов пустили на территорию полигона.
«Экскурсию» провел гендиректор ОАО «Мусороуборочная компания» Валерий Облогин. Он заверил, что экологическая обстановка на полигоне постоянно мониторится, деятельность компании контролируется Роспотребнадзором. В общем: тишь да гладь — Божья благодать! Обещал даже по просьбе общественников предоставить ряд документов: проект объекта, санитарно-защитной зоны полигона, лицензию на размещение отходов со всеми приложениями, результаты мониторингов и проверок. Координация работы с гражданами и активистами была поручена заместителю Облогина, директору по развитию Максиму Онищенко. Минул почти год, но жители Копанского обещанные документы так и не увидели. Есть у граждан подозрение, что опять их водят за нос — нет никаких документов, подтверждающих законность работы полигона и его безопасность.
Что дальше? В своде правил по проектированию, эксплуатации и рекультивации мусорных полигонов указано: «Площадь участка, отводимого под полигон ТКО, рассчитывают из условия срока его эксплуатации не более 25 лет». А свалке в Копанском в этом году исполняется 30. Не пора ли ее «похоронить»?
Будущее беспросветно
Нет, видимо, не пора. Потому как в апреле 2020 года ОАО «Мусороуборочная компания», мэрия Краснодара и администрация Кубани подписали инвестиционное соглашение... по реконструкции полигона в черте города стоимостью в полтора миллиарда рублей! Об этом сообщала пресс-служба администрации Краснодарского края. Хотя опять-таки все должно было упереться в отсутствие заключения государственной экологической экспертизы, которое является одним из обязательных условий функционирования и субсидирования подобных объектов.
Работы по вводу второй очереди полигона в Копанском начнутся в этом году и завершатся к 2024 году. Существующую мусорную свалку обещают модернизировать. Но перед этим под новый полигон выделят еще 100 га рядом с прежним. Там региональный оператор планирует построить мусороперерабатывающий комплекс с линиями сортировки и компостирования органических отходов, писал РБК со ссылкой на региональное министерство ТЭК и ЖКХ. После ввода в эксплуатацию новых объектов, полигон станет принимать 1,4 миллиона тонн отходов в год.
- Мы заходим как инвестор на строительство второй очереди. Она предполагает появление полигона отходов, а также наращивание мощности сортировки до 480 тысяч тонн, — прокомментировал директор по развитию АО «МУК» Максим Онищенко.
Получается, перерабатывать будут всего лишь третью часть от планируемого объема отходов. Для таких «хвостов» даже расширенного полигона не хватит.
Таким образом, вместо закрытия и рекультивации полигона, его площади и мощности хотят увеличить еще в три раза. При этом через те самые 100 га, куда поползет свалка дальше, протекает река Сула. Когда она исчезнет, а она исчезнет, прекратится пополнение подземных бассейнов воды хуторов Копанского, Нового и Восточного. Поэтому через 3-5 лет жители этого района останутся и вовсе без воды.
— Наш губернатор говорит: «Главное — забота о детях и семье. Цена высока — здоровье детей, жителей, гостей края». И при этом в наших хуторах люди проживают в зоне специального назначения. Что мы тут имеем: 300 га земли, занятой под кладбище, в ближайшем будущем полигон ТБО I-V классов опасности на 135 га и, в довершении всего, — проект городского крематория! На использование таких зон должны наложить запрет. Полигон должен быть закрыт однозначно! — возмущаются местные жители.
Их терпение ничем не вознаграждается. На встрече с общественниками Облогин рассказал, что «Мусороуборочная компания» только в 2019 году заплатила 35 миллионов рублей за негативное воздействие на окружающую среду, т.н. «налог на экологию». Из них 40% поступило в бюджет Краснодара, 60% – в краевую казну. Но на решение проблем страдающих от токсичного соседа хуторов из этих сумм как не выделялось ни рубля, так, по мнению жителей, не будет выделяться и далее, когда с увеличением полигона увеличится и соответствующий налог.
Жители направили обращение губернатору Кондратьеву с просьбой о встрече, а также написали на прямую линию президенту Путину письмо с вопросом, что им делать в ситуации, когда их проблема никого не волнует. Совокупность грубейших нарушений законодательства должна стать поводом закрыть полигон, считают граждане. Но на совещании в ноябре 2020 года, посвященном обсуждению судьбы проблемного полигона, вице-губернатор Трембицкий назвал саму возможность его закрытия абсурдом, ведь если это сделать, мусор везти будет некуда. Логично.
А в свете задач, которые ставит перед собой ОАО «МУК» (и озвучивает на своем официальном сайте), перспективы становятся еще более ясными:
- Сегодня задача № 1 для мусоросортировочного комплекса в Копанском — уменьшить количество отходов на размещении и сохранить полигон, чтобы он мог эксплуатироваться еще 50-100 лет.
Не нужно обладать выдающимся воображением, чтобы представить себе, во что превратится это место через сто лет.
На Кубани в работе мусорного полигона выявили нарушения, сообщала ранее «Живая Кубань».
Самые важные новости теперь в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь, чтобы не пропустить: https://t.me/live_kuban.
